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錦江區人民政府2018年工作報告

信息來源:錦江區 发布日期:2019-03-12 13:55 浏覽次數: 文字大小:[大] [中] [小]

政府工作報告

——在成都市錦江區第七屆人民代表大會第三次會議上

成都市錦江區人民政府區長  王 乾

各位代表:

我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,全面落实省委和市委战略部署,在市委市政府和區委的坚強领导下,在區人大、區政協的监督支持下,全面全力履行政府职能,较好完成了区七届人大二次会议确定的目标任务,全区经济社会保持平稳健康发展。

——經濟發展再上台階。主要經濟指標全面完成,經濟總量突破千億大關,達到1034.77億元,增長7.2%;社會消費品零售總額在全市率先突破千億,達到1043.3億元,增長9.8%;服務業增加值920.53億元,增長7.9%;固定資産投資342.75億元,增長4.1%;一般公共預算收入90.13億元,同口徑增長8.0%,稅收收入占比不斷提高。

——發展動能接續轉換。實現高新技術産值357億元,同比增長9.5%;每萬人發明專利擁有量達12.6件;規上科技服務業營業收入占規上服務業營業收入比重達45.7%。升級類消費占限額以上單位消費品零售額比重達28.3%

——國際元素更加彙聚。新引進世界5002家、總數達133家,新增奧地利駐蓉總領事館、總數達10家,離境退稅店達到61家。舉辦全球風格論壇等國際活動22場次、國際名品發布32場次,其中全球首發3場次,對外交往門戶區的作用和地位更加顯現。

——民生保障不断增強。全年財政民生支出42.34億元,占一般公共預算支出70.1%138件爲民辦實事項目全面完成。城鎮居民人均可支配收入44747元,增長7.9%。城鎮新增就業14786人。

——生態環境持續改善。全年空氣質量優良天數256天,同比增長19天,PM2.5濃度同比下降7.0%,空氣質量綜合指數主城區排名第一。

重點抓了以下工作:

(一)轉型升級,産業發展質效穩步提升

産業生態圈培育成效初顯。三大市級産業功能區總體規劃編制完成,産業准入提質提能,産業鏈全景圖、産業生態路徑圖和重點招商企業名錄圖全面實施,産業發展路徑更加明晰精准;産業投資基金帶動社會投資5.9億元,産業政策30條、招商措施29條落地見效,政府産業導引作用更加明顯;實施“錦遇良才”行動計劃,落戶青年人才1.3萬人,引進高層次人才600余人,各類産業人才不斷湧流彙聚;引進WeWork、衆人科技等功能性項目7個,全國首個5G網絡示範街區落戶遠洋太古裏,産業服務配套功能持續提升完善。

新經濟發展取得突破。與中科院共建的成都戰略新興産業聯動創新中心建成投運;與阿裏巴巴共建的四川省互聯網+中小微企業創新創業服務平台上線發布;與豬八戒網共建的成都“互聯網+”型創新創業綜合示範區持續發力,線上、線下注冊引進企業1.6万余家,新经济平台孵化服务功能不断增強。白鹭湾新经济总部小镇完成城市设计编制,58新經濟産業園完成建築設計方案審查。大力實施新經濟企業梯度培育計劃,培育四川普瑞照明等准獨角獸企業4家,成都紫極偉業科技等獨角獸種子企業14家,簽約引進哈羅出行等新經濟龍頭企業4家。本土企業成長表現也十分搶眼,駒馬物流完成15億元C輪融資,成爲實際上的獨角獸企業;錦欣醫療集團實現國際並購,完成投融資10億元,成为改制后成长并走出去的行业龙头。

總部經濟加速聚集。大力實施樓宇招商,成功引進永輝“營銷達人”等“六類500強”企業18家、總投資50億元的能投建工集团等总部型企業31家。实施劲浪金开等楼宇专业化提升打造,推动“億元楼宇”建设,新增银海芯座、川信大厦等億元税收楼宇4棟、總數達21棟。在第二屆中國樓宇經濟峰會上被評爲中國樓宇經濟最具投資價值城區。

主導産業持續壯大。春熙路商圈加快提檔升級,攀成鋼、東村商圈加快建設,新增重點現代商貿企業245家,新引進國際知名品牌104個,作爲全國唯一區(縣)政府在商務部舉辦的“全國消費升級行動工作會”上作經驗交流。創建國內首家“金融安全産業園”,協同完成金融城錦江片區總體規劃設計,東大街沿線金融安全、消費金融加快聚集,成功引進瓜子融資租賃等金融機構43家,萬商雲集、新威環境新三板挂牌,新希望乳業獲批中小板上市。華熙528藝術村、綠地468文創中心開街揭幕,新增文創園區4萬平方米,新引進代代傳承等重點文創企業118家。“國家全域旅遊示範區”和“天府旅遊名縣”創建全面啓動。

重大項目建設提速推進。環球貿易廣場等28個重大産業項目建設加快推進,華潤時光繪等7個項目開工建設,新華之星等4個重點項目竣工投運,33個省市重點項目完成投資190億元。策划储备上汽安吉等12個投資10億元以上重大项目。

(二)改革創新,區域發展活力有效激發

綜合配套改革全面深化。“放管服”改革深入推進,精簡前置審批,推進“先照後證”,准入門檻進一步降低;深化“多證合一”“證照聯辦”,實現“審批不見面”和“僅跑一次”事項765項,企業開辦時間壓縮至5個工作日以內,審批流程進一步簡化;全面推行自助服務、上門服務、預約服務和錯時延時服務,不斷滿足企業、群衆便利化需求。錦江市民中心加快建設。區屬國企重組運營不斷成熟,集團化、規模化、市場化發展態勢初步形成。成立城市管理綜合行政執法局。協同完成國地稅征管體制改革,積極落實政策紅利,全年減免退稅56.85億元。大力支持民营经济健康发展,拟定促进民营经济健康发展实施意见。推进财政预算制度改革,实现绩效目标管理、评价区级部门全覆盖。工程建设项目审批制度改革有序推进,区属企事业单位公务用车改革全面完成。

開放合作水平不斷提高。加強国际经贸合作,组织76家企業參加首屆進博會,成功簽約10.14億美元。在紐約、巴黎等4個城市建立海外駐點招商機構,在德國、香港等舉辦各類重點招商推介活動37場,新簽約引進重大項目28個,實際利用外資17.5億美元、實際到位內資449.7億元。首次开展辖区驻蓉领事机构大拜访,全覆笍姫展区内世界500強企業大走访,與川师大、川能投等校企成功签订战略合作协议。第11期“区长咖啡”與辖区驻蓉总领事热情共叙,开创區政府與区内国际机构制度性互动,让引领性开展更加丰富和深入的国际合作成为可能。

創新創業動力持續迸發。紮實推進創新生態鏈建設,新增國科創新、德必川報易園等一批雙創載體,市級以上創新平台達到19個,新增創新創業企業662家;成功舉辦系列雙創活動200余場,“錦創未來”首次實現成都、深圳、西安三個副省級城市聯動。大力促進高新技術落地轉化,高新技術企業達到46家,規上企業R&D支出達到11億元。全年新增市场主体50849戶,爲曆年最高,注冊資本總額1334億元,同比增長54.7%

(三)轉變理念,城市功能品質優化提升

天府錦城加快建設。按照“老成都、蜀都味、國際範”定位,堅持“留改建”並舉,高水平編制四街、兩坊、兩景城市規劃設計,業態指導目錄和特色街區風貌業態提升支持政策編制出台。錦江綠道合江亭段及旅遊街區和華興街、四聖祠、耿家巷等文商旅融合項目順利推進。文軒國際金融中心等9個重大産業項目完成投資39.9億元。

城市更新全力推進。克难破解空间资源制约瓶颈,实施首例集体土地征收司法強拆,实现拆迁腾地2026畝,土地供應20750畝,供地率全市第一,其中上市土地5276畝。盤活利用低效地塊92畝,處置閑置地塊20畝,完成增減挂鈎指標覆蓋967畝,新機場高速路項目錦江區段開工建設、交地率全市第一。啓動空壓機廠周邊等7個危舊房棚戶區改造項目,紅星路1688個項目完成模擬簽約。“濱江路5號地塊”規劃指標獲批,舊城改造曆史遺留問題持續破解。啓動農地非農化問題專項清理整治。45個老舊院落改造全面完成。

功能配套不斷提升。分區詳細規劃和“一總兩帶四片”城市設計進一步完善,啓動四川師大站等TOD站點一體化城市設計。全力實施基本公共服務設施“三年攻堅”,56個項目順利開工,18個續建項目建成投用,全面完成“15分鍾公共服務圈”建設年度目標。高標准構建三級綠道體系137公裏,修建改造慢行交通系統28.2公裏,完成皇經樓三街等5條道路建設和17條道路黑化整治。高品質打造10條特色街區,中糧·悅街被市委主要領導評價爲社區商業典範並要求全市推廣,镋钯街入選“全球最酷50城市街區”。

環境質量持續改善。紮實做好中央環保督察“回頭看”迎檢工作,高標准完成區垃圾壓縮站升級改造和美化提升,群衆投訴量從2017年五城區最高降到去年五城區最低。持續打好大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”,深入實施突出環境問題整治“百日攻堅”專項行動,突出抓好工地、油煙、移動源等重點汙染源治理,及時有效應對重汙染天氣,超額完成空氣質量年度目標任務;壓實河湖長制責任,完成紅廟子等2條黑臭水體治理、洗瓦堰等4條河渠清淤疏浚和3座汙水處理站提標改造,地表水考核斷面年度水質達標率100%;土壤環境質量安全可控。實施17條道路行道樹“增量提質”,新增立體綠化2.4萬余平方米。

(四)民生優先,人民群衆福祉持續增進

民生保障紮實有力。城鎮登記失業率2.73%,城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別達到90%98%4162名低收入群衆取得住房保障資格,農村拆遷住房安置2202人,錦城逸景新型社區二期啓動建設。新建社區養老院6個,新增養老床位880張,對1000戶高齡和困難老人家庭實行適老化改造,發放各類惠老資金3118萬元,惠及8.1萬余人。

教育衛生優質供給。新開辦中小學、幼兒園4所,新增學位4100個,“每天一節體育課”入選省、市教育改革典型案例,榮獲“全國中小學校責任督學挂牌督導創新區”稱號,中高考各項指標再創曆史最好成績。深化醫聯體建設,華西附二院錦江院區正式開診,醫養結合案例獲評成都市“2018年健康城市建設實踐”十佳案例,順利通過國家衛生城市複審。

文化體育更加繁榮。建成5個藝術特色分館、3個鄉愁記憶館和15處公共文化空間,新增5處市級文物保護單位,區文化館圖書館總分館制建設被推薦爲全國試點。“錦江之夜”等活動品牌影響力持續擴大,開展紀念改革開放40周年文藝彙演、成都·錦江文化藝術節等文化活動1000余場。“社區10分鍾健身圈”持續完善,新增體育場館5個,開展全民健身活動165場。

精准幫扶持續深化。深入推進“1+1+N”社會關愛幫扶工作,發放低保、助殘等資金3549萬元。全力推進簡陽市13個對口幫扶村脫貧攻堅鞏固提升,安排對口支援爐霍縣資金2616萬元,助推爐霍縣26個貧困村脫貧摘帽,作爲唯一區(市)縣在全省社會扶貧工作推進會上作經驗交流。

(五)共建共享,城市治理效能不斷提高

社區治理創新推動。積極申報全國社區治理和服務創新“新實驗區”,建成34個高品質和諧宜居示範社區,五福橋社區、錦官驿社區獲評全國民主法治示範社區。依托仁恒國際建設青石橋示範性國際化社區,大慈寺社區獲評“成都市十大網紅社區”,翡翠城社區“夥伴計劃”成爲全市示範。

城市管理精細實施。完成174條背街小巷規範化整治,新增改造公廁35座、生活垃圾分類處置4.7萬戶。實施“兩拆一增”點位212個,拆除違法建設6.1萬平方米,增加開敞空間18萬平方米,新建、提升小遊園、微綠地20處。全面推行“街長制”,紅星路三段等3條街道獲評“成都市最美街道”。

平安建設紮實開展。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,重拳打擊各類違法犯罪和涉黑涉惡團夥,違法犯罪警情同比下降3.7%、打擊處理同比上升6.2%,群衆安全感不斷提升。開展“春熙商圈無假貨街店活動”等專項整治。堅決守好安全底線,全年未發生較大及以上消防、安全生産以及食品安全事故,作爲唯一區(市)縣在全市城市安全風險防控工作會上作現場交流。

重點領域風險可控。網絡理政处理回复来电来信7.72萬件,按時辦結率100%,群衆滿意率89.2%。紮實開展“三張清單”專項行動,有效化解社會重大風險1項、突出風險點7個、突出信訪問題16件,妥善處理曆史遺留問題28件。开展金融风险专项治理,严厉查处“套路貸”等非法金融活动。规范政府举债行为,全區政府债务余额控制在核定限额以内。

(六)履職盡責,政府自身建设切实加強

政治自觉切实增強。落实政府系统全面从严治党主体责任,坚决执行党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,切实增強“四个自信”,坚决落实“两个维护”,全力整改中央、省委和市委巡视反馈问题,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“大学习、大讨论、大调研”活动深入开展。

依法行政深入推進。严格执行區人大及其常委会决议决定,主动接受法律监督和工作监督,自觉接受區政協民主监督,认真做好499件人大代表建議、政協委員提案辦理工作,按時辦結率100%、滿意率99.8%。落實政府及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓制度。嚴格執行“三重一大”事項決策機制,修訂《政府性工程建設項目管理辦法》等制度10個。制度性開展政府常務會學法13次,主動公開政府信息近3萬條,獲評全國法治縣(市、區)創建活動先進單位。落實行政機關負責人出庭應訴制度,政府全年共出庭應訴36次,其中區政府领导出庭应诉7次。

爲民服務便捷高效。坚持把社会的关注、市民的诉求作为政府工作的方向和着力点,综合运用網絡理政、“区长咖啡”、“區長信箱”、信访接待等线上线下、书面当面方式,问需、问计、问政于民,让群众向政府反映问题更方便、更直接,让政府服务人民更及时、更有效。

作风建设持续加強。嚴格落實中央“八項規定”及實施細則精神。大力整治群衆身邊不正之風和“微腐敗”,突出抓好招投標、工程建設和政府采購等重點領域監管。以從嚴從實抓好政府辦公室幹部隊伍教育管理和政府部門接受“電視問政”爲示範,推動政府系統幹部隊伍責任意識、工作狀態不斷提升。

国防动员、民兵预备役、征兵、双拥、防灾减灾、應急管理、机关事务、人防工作切实加強,审计、统计、档案、保密、地方志等工作顺利推进,民族宗教、外事、侨务、粮食、物价、人口计生、妇女儿童、老龄、关心下一代等工作成效明显。

各位代表!

过去一年,我们面临国际贸易形势复杂多变、宏观经济下行压力加大、社会投资意愿持续走低、财政收支平衡矛盾突出等多重困难叠加。尽管如此,在困难和压力面前,我们迎难而上、主动作为,仍然取得的一定成绩实属不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果,是市委、市政府和區委坚強领导的结果,是區人大、區政協支持监督的结果,是全区干部群众戮力同心、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中央和省市驻区单位,向驻区部队官兵、政法干警和民兵预备役人员,向所有关心支持参與锦江发展的同志们和社会各界人士,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展仍然面临一些问题和困难。主要是:“中优”重大项目推进、産業转型发展、新旧动能转换等领域工作支撑高质量发展作用还有待加強;教育、医疗等公共服务供给还不能完全满足群众的需要;政务服务、营商环境离居民、企業的期望还有差距;少数政府工作人员不作为、不善为的问题依然存在,政府部门抓落实的力度还需加強,个别公职人员腐败问题仍有发生。对此,我们将高度重视并切实加以解决,不辜负全区人民的期盼!

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及省委市委系列重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定落实“中优”战略,围绕區委总体安排,聚焦功能定位和主业主责,扎实开展国际化营商环境建设年工作,着力提高産業层次、深化改革创新、提升城市品质、增进民生福祉、增強治理能力,全面推動高質量發展、創造高品質生活、實施高效能治理,全力打造“品位錦江”,加快建設新經濟高地、國際化城區

全區經濟社會發展主要目標是:地區生産總值增長7.1%,服務業增加值增長7.8%,社會消費品零售總額增長9.8%,一般公共預算收入與經濟保持同步增長,城鎮居民人均可支配收入增速高于地區生産總值增速,萬元地區生産總值能耗、主要汙染物排放量進一步降低。致力抓好以下工作:

(一)致力推動經濟高質量發展

加快建設産業功能區。着力集要素、強功能、提能级、呈场景、优配套建设産業生態圈,加快建设成都中央商业商务功能区、红星路文化创意功能区和东大街金融服务功能区。优化要素保障,精准完善功能区産業政策体系和政务服务体系,推动优势资源向优质企業、优质企業向功能区集中。落实“全景图”“路径图”“名录图”,瞄准商业商务、金融服务、文化创意産業,实施全链条招引培育。強化三大功能区协同联动,大力推进楼宇载体、配套设施、历史文化街区建设,加快形成极核引领、多极支撑格局。

大力提升主導産業發展能級。突出商业商务引领,做強金融、文创支撑。坚定“国际消费中心”建设目标,提质春熙路商圈,发布春熙路时尚指数、诚信指数,推动更多国际品牌全球首发、开办全国首店,缩短消费时差。加快培育攀成钢、东村两大新兴商圈。支持永辉超市、滴滴出行壮大发展,实现营业收入过百亿企業“零的突破”。全年新增重点现代商贸企業250家以上、國際知名品牌50個以上,全力打造世界級消費中心和商業中心。推動東大街沿線金融業加快聚集,配合做好高能級項目入駐金融城錦江片區儲備工作,加快建設金融安全産業園,推動對沖基金産業園等重大項目落地,對接第60屆泛美開發銀行年會,吸引更多外資銀行落戶錦江,全年引進金融服務企業40家以上、境內外上市挂牌企業10家以上。做強文创産業,推动环川师文创産業、东湖音乐文化等集聚区建设,加快推进艺尚锦江、西部文化産業中心等文创项目建设,建成东湖当代都市艺术群落等重点项目,初步形成“一廊兩帶多区”竞相发展格局,全年引进文创企業500家以上。

大力提升總部經濟輻射帶動。深度融入“總部成都”建設,實施“精准引進”計劃,招引更多“六類500強”、行业领先企業设立区域型总部及研发中心、管理中心、结算中心等功能型总部,力争引进总部型企業33家以上,新增稅收5000萬元以上樓宇5栋以上。实施“总部提升”“增资激励”计划,鼓励支持沃尔玛等企業向外拓展市場。

大力發展新經濟培育新動能。以創新生態鏈爲抓手,加快推進科技、産業、文化、金融、互聯網融合發展,打造符合功能定位的新經濟應用場景。深入實施“獨角獸計劃”,圍繞五大新經濟形態,瞄准獨角獸估值300強等新经济重点企業开展选择性招引,力争新经济企業增加1000家以上。加快建設白鹭灣新經濟總部小鎮、58新經濟産業園。依托華西附二院錦江院區、錦欣醫療等優質醫療資源,從控規優化、項目招引和産業培育上前瞻性布局“大健康”産業,打造高端健康醫療功能服務圈。

全力支持民營經濟健康發展。出台全面貫徹省市精神、符合錦江民營經濟健康發展需求的實施意見,聚焦企業全生命周期,大力實施領軍企業培育、中小微企業升級等“五大工程”,促進民營企業發展壯大。深化“政銀企”合作機制,用活1.5億元“壮大贷”融资担保。全面实行市场准入负面清单制度,开展基础设施和公共服务领域市场准入限制专项清理,打造公平诚信市场环境。制定出台涉企执法监管负面清单,依法维护企業和人员合法权益,打造透明规范法治环境。建立民营企業代表参與重大经济决策听证会制度,完善“百強民营企業”等荣誉制度,大力营造尊商重企社会环境。

加快推進重點項目建設。持續完善重點項目對口聯系和跟蹤促建機制,大力推進東丁字街商業等6個落地項目加快開工、綠地中心等19個項目加快建設、四川出版傳媒中心等3個續建項目加快投産,力爭儲備投資10億元以上重大项目16個。全年實施重大項目31個、完成項目投資148億元以上。

(二)致力深化改革開放創新

構築開放合作新格局。聚焦建設國際高端要素“吸附源”,持續用好區內國際資源,鞏固拜訪國際機構成果,多維度開展國際經貿文化交流合作,提高錦江的國際高端要素吸附力,提升中國·成都·錦江的國際聲譽度。充分發揮境外招商駐點作用,舉辦國際性招商專場活動6場以上,新簽約重大項目27個以上,全年力爭利用外資實際到位18億美元、實際到位內資460億元以上。深度联动“兩港”和自贸试验区,大力培育跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式,推进国际贸易优化升级。高品质打造合江亭、水井坊等4個國際化社區,構建國際化宜居宜業環境。積極融入“一幹多支”戰略,按照“總部+生产物流基地”等産業合作模式,加強同跨区域区县差异化协同合作。

紮實開展重點領域改革。落实国家减税降费政策,切实降低市场主体交易成本、税负成本、融资成本。深化消费领域体制机制改革,全面落实个人所得税专项附加扣除政策,不断激发居民消费潜能。深化区属国有企業改革,完善现代企業制度,规范企業负债管理,持续做大做強做优国有资本。深化以绩效为导向的财政预算制度改革,建立全过程绩效管理体系,确保财政资金使用效益最大化。严格政府债务限额管理,做好专项债券项目储备,积极争取政府债券额度。

深入推動創新驅動發展。啓動成都“互聯網+”型創新創業綜合示範園區二期建設,優化國科創新等孵化載體服務功能,提升雙創成果就地轉化率,全年新增市級以上雙創載體2個,雙創企業700家以上。深化與川師大等高校院所政産學研合作,大力培育創新型、科技型中小企業,力爭規上企業研發投入增長10%以上。实施“人才伙伴计划”,加快“三室一站”平台建设,吸引更多海内外人才及团队到锦江创新创业。加強知识产权保护和科技成果转化,深化“国家知识产权強县工程试点区”“成都市中国软件名城示范区”创建,实现每万人发明专利拥有量12件以上,高新技術産值392億元以上。拓展丰富“区长咖啡”活动内容,提升政务服务品牌。

著力建設國際營商環境。从法治保障、政府资源获取、投资贸易便利化等关键因素着力,持续推动营商环境成为区域发展的比较优势。深入推進“放管服”改革,加快推进“互联网+政務服務”,力爭70%以上審批服務事項實現“一窗”受理。高標准完成錦江市民中心建設。加快推進工程建設項目審批制度改革,力爭將全流程審批用時壓縮到90個工作日以內。加快社會信用體系建設,健全“紅黑名單”制度。深化商事制度改革,大力推行“多證合一”、電子營業執照,實行企業登記容缺受理,全年新增市場主體5萬戶以上。加快建設經濟大數據平台,積極做好第四次全國經濟普查工作。

(三)致力提升城市功能品質

優化城市形態。高標准落實“中優”戰略,聚焦打造美麗宜居品質“升級版”。加快琉璃場、一心橋等重點片區控規修編,嚴控臨城市主道、公園、河道、曆史文化街區等重點區域建築形態;高水平推進TOD綜合開發,加快四川師大站示範項目建設。高質量建設“天府錦城”示範區,加快推進華興街、四聖祠、耿家巷等街區項目建設,打造“四街兩坊兩景”新標識;高品質建設錦江綠道合江亭段及旅遊街區,打造品質消費新場景、“夜遊錦江”新名片。深入實施鄉村振興戰略,紮實開展農村人居環境整治行動,高起點推進三聖花鄉轉型升級,打造田園鄉愁新樣本、城鄉融合新典範。

加速城市更新。以堅定的政治態度、嚴格的整治標准、紮實的工作舉措推進農地非農化問題專項清理整治。全力推進征地拆遷掃尾和金像寺片區、城中村、1680等區域攻堅,啓動“成自高鐵”等省市重點項目拆遷騰地。加快推進光明巷1號、空壓機械廠等7個危舊房棚戶區改造項目。全力推進9440畝土地上市。完成37個老舊院落改造。

完善城市功能。深入實施基本公共服務設施“三年攻堅”,開工建設東湖片區配套社區綜合體等58個項目,規劃實施率達到70%。加快疏通街巷脈絡,打通宏濟新路斷頭路,實施1970棬子樹片區基礎設施建設和10條道路路面黑化維護,提升整治20條人行道。從創意設計、功能複合、形態呈現和價值實現四個方面,紮實推進三級綠道系統建設,開工建設綠道80公裏。

繁榮城市文化。深度挖掘城市文脈,創新發展商業文化、交子文化、書院文化,活化利用邱家祠、潤居等8處文物曆史建築,高品質打造錦華館街等16条文商旅融合发展特色街区,积极创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县。加強城市文化营销推广,深化與巴黎左岸圣日耳曼共建“国际友好街区”,高水平举办“法国电影展”等国际文化交流活动,推动天府文化融入世界、世界文化走进锦江。

涵養城市生態。打好汙染防治“十大攻堅戰”,持續鞏固中央環保督察反饋問題整改成效。深入實施“成都治水十條”,全面落實河湖長制,開展水環境生態修複,完成驸馬排洪渠宜居水岸等6個工程和河湖“清四亂”專項清理整治,建立土壤環境管理機制,精准防控各類大氣汙染源,力爭空氣質量優良天數持續增加。深入推進全域增綠,加快建設劼人公園、大觀堰公園等4個公園,新增一批小遊園、微綠地,實施10條道路綠化“增量提質”,新增立體綠化3萬平方米。

(四)致力增進人民群衆福祉

強化民生保障。落实全民免费技术技能培训政策,分层分类按需提供精准贴心就业帮扶,城鎮登記失業率控制在3%以内。实施医保异地结算,持续构建“全覆盖、保基本、可持续”的社會保障体系。推进多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障方式,加快培育和发展住房租赁市场,确保房地产领域秩序平稳运行。推进居家和社区养老服务改革试点,全面优化完善社区日间照料中心,大力推进嵌入式养老,争创四川省第五轮敬老模范区。

優化公共服務。新建中小學、幼兒園6所,新增學位9000個,規劃建設1所國際學校,各類“新優質學校”占比達到83%。持續深化醫藥衛生體制改革,長效推進“醫聯體”“專科聯盟”建設,新建2個社區衛生服務中心;深入推進健康錦江建設,爭創全國慢性病綜合防控示範區和健康促進區。推進公共文化數字化服務平台和“一樓文化”“書香錦江”建設,加快錦江體育公園建設,建成天譽劇場、攀成鋼體育綜合體等文體設施,開展錦江之夜等品牌群衆文化活動,辦好中國田徑街頭巡回賽等重大賽事。

深化精准幫扶。創新社會救助機制,完善社會救助綜合平台建設,整合救助資源,精准、及時幫扶特殊困難群體。紮實推進簡陽脫貧攻堅鞏固提升和對口幫扶藏區全域結對幫扶工作,助力爐霍縣全面實現脫貧摘帽。

(五)致力增強现代治理能力

深入推進城市綜合治理。聚焦多元治理,加快構建政府、社會、市民等多方參與的現代管理體系。聚焦精細治理,持續開展背街小巷環境綜合整治及城郊結合部環境治理攻堅行動,紮實推進“兩拆一增”,拆除違法建設3萬平方米、圍牆1萬米,增加綠化5萬平方米,持續推進“廁所革命”和生活垃圾分類減量,新建改造公廁11座,新增垃圾分類4萬戶。聚焦智慧治理,加快建設街面智能巡防管理系統,打造新型智慧城區。

統籌推進社區發展治理。深化完善“一核三治、共建共享”基層治理機制,鼓勵發展社區基金,提升社區自我服務能力。大力發展生活性服務業,按照“鄰裏中心”模式高標准建設彙泉路等社區綜合體,打造社區品質消費新場景,加快構建“15分鍾社區生活服務圈”。深化“三社聯動”,實施20個社區營造示範項目。大力培育發展社會組織,加快推進成都社會組織學院建設,積極創建全國社區治理和服務創新“新實驗區”。

努力維護社會和諧穩定。深入开展扫黑除恶专项斗争,健全完善立体化治安防控体系和應急管理体系,全力做好社会治安、反恐维稳、应急处置等工作,切实提高防范化解重大风险能力。从严从细落实安全生产、消防安全和食品药品安全责任。深入推進“法律七進”,提升全民法治素养。弘扬新时代“枫桥经验”,深化“诉源治理”,把矛盾纠纷化解在基层一线,将社会风险遏制在萌芽状态。

(六)加強政府自身建设

加強政府系统党的政治建设。推进政府系统全面从严治党,严明党的政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,增強“四个自信”,落实“两个维护”,坚决贯彻落实市委市政府和區委决策部署。常态化制度化开展“两学一做”学习教育,深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。持续抓好党风廉政建设,严格落实中央八项规定及实施细则精神,加強廉政风险防控,持续开展政府投资工程、民生领域腐败和作风问题专项治理,系统治理“微腐败”。区级一般性经费支出压减5%以上。強化公务员队伍建设,打造一支忠诚干净担当的公务员队伍。

加強政府依法行政能力建设。严格执行區人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办好建议提案,主动接受社会监督。持续推进重大行政决策合法性审查规范化、标准化建设。严格规范公正文明执法,全面推行行政执法“三項制度”。落实行政复议体制改革,加強和改进行政应诉工作。推进基层政务公开标准化规范化建设,不断提升政务公开质量。

加強务实高效便民政府建设。全面开展政府系统“強执行、抓落实”专项行动,推动各项决策部署落地见效。落实机构改革方案,把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来,进一步转变职能、提高工作效能。不断完善網絡理政平台功能,加強政民互动、政企互动,及时回应居民诉求,尽力解决企業发展难题。

各位代表!

新思想引领新时代,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和區委的坚強领导下,在區人大、區政協的监督支持下,团结依靠全区人民,专注发展、真抓实干,全力打造“品位锦江”,不断开创建设新经济高地、国际化城区新局面,为成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多锦江力量,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!


名詞解釋

1准獨角獸企業:指呈爆發式增長趨勢的新經濟企業,需滿足下列條件之一:1.獲得過投資,未上市,且估值1億美元至10億美元;2.上一年度主營業務收入1億元至20億元,连续2年主營業務收入增長率超過20%

2獨角獸種子企業:指處于創業期,具有較好發展前景、商業模式得到資本和市場初步認可的新經濟企業,需滿足下列條件之一:1.具備高新技術企業、技術先進型服務企業、集成電路設計企業、軟件企業等資質之一的企業;2.獲得過投資,未上市,且企業估值爲1000萬美元至1億美元;3.上一年度主營業務收入1000萬元至1億元,连续2年主營業務收入增長率均超過20%

3獨角獸企業:指具有发展速度快、创新能力強、具备一定规模特性的新經濟企業,需滿足下列條件之一:1.获得过投资,未上市,且企業估值超過10億美元;2.上一年度主營業務收入超過20億元,连续2年主營業務收入增長率均超過20%

4六類500世界500強、中国500強、中国服务业500強、中国民营企業500強、美欧日500強、新经济500強。

5創新生態鏈源于創新生態理論,是指創新主體之間環環相連、存亡相依,必須保持整個生態的多樣性和平衡性,才能實現創新生態的健康、協調、可持續發展。

6錦創未來錦創未來青年創客電視大賽。

7規上企業R&D支出:規上企業研发投入,目前纳入统计口径范围的有规模以上工业企業,特、一级建筑业企業,规模以上服务业企業。

8留改建指城市更新工作的三種改造方式:保留、改造、新建。

9.四街、兩坊、兩景:天府錦城總體城市設計街坊景(八街九坊十景)體系中涉及錦江區的四條街巷(春熙路、華興街、耿家巷、四聖祠街)、兩個裏坊片區(水井坊、大慈坊)和兩個特色代表性景點(合江亭、大慈寺)。

10一總兩帶四片城市設計:按照市委市政府關于構建四級體系規劃要求開展的相關城市設計的統稱。一總指錦江區總體城市設計;兩帶指沿錦江、沙河濱河帶城市設計;四片指大慈寺南北、一心橋、琉璃場、白鹭灣新經濟總部小鎮與潘家溝四個重點片區城市設計。

11TOD全稱爲transit-oriented development,以公共交通爲導向的開發模式。即以地鐵、輕軌、巴士等公共交通站點爲中樞,以5—10分鍾步行路程爲半徑,建設集工作、商業、文化、教育、居住等爲一體的城區,實現綠色、高效、便捷的城市生活。

12每天一節體育課指在全區義務段中小學校開展的體育教學改革,包括優化課程設置、創新評價機制、提升學生體能、豐富體育賽事、推進校園足球等方面。

13“1+1+N”社會關愛幫扶工作1名黨員幹部(或1個機關團體)加N名愛心人士(或N個愛心企業),幫扶1名特殊困難群衆。

14兩拆一增拆除公共區域的違法建築、拆除有礙空間開放的圍牆、增加公共開敞空間

15街長制指延伸城市治理觸角,對每個街巷實行具體負責人分工負責制,統籌市政設施、市容秩序等各項工作,將政府管理和公共服務導向具體化、精細化、責任化。

16套路貸 指假借民间借贷之名,通过“虚增债务”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“转单平账”“虚假诉讼”等手段,达到非法占有他人财产的目的。“套路貸”在本质上属于违法犯罪行为,借款本金和利息不受法律保护。

17三重一大事項決策機制:重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定的制度。

18産業生態圈産業生態圈是指某种(些)産業在某个(些)地域范围内业已形成(或按规划将要形成)的以某(些)主导産業为核心的具有较強市场竞争力和産業可持续发展特征的地域産業多维网络体系,体现了一种新的産業发展模式和一种新的産業布局形式。其演进趋势为企業産業産業集群産業生態圈

19一廊兩帶多区一廊兩帶多区的産業发展格局,即红星路现代传媒走廊,东大街高端文化消费带、锦江特色文化旅游带,环川师文化创意産業集聚区、创意産業商务集聚区、成都东村三圣文创集聚区、东湖音乐文化集聚区、琉璃场文创集聚区。

20.五大新經濟形態:指运用新技术、培育新産業、形成新业态、制造新模式而催生的全新经济形态,包括流量经济、创意经济、共享经济、数字经济、绿色经济。

21五大工程领军企業培育工程、中小微企業升级工程、産業集群提升工程、创新创造引领工程、人才精准引育工程。

22兩港指成都國際空港和成都國際鐵路港。

23三室一站教育名師的錦城名師工作室、鄉村振興人才的花鄉大師工作室、濯錦工匠的濯錦匠心工作室以及博士(院士)工作站的錦智工作站

24.河湖清四亂專項清理整治:對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

25一樓文化是滿足以城市樓宇人群文化需求爲主要目的,通過提供優質公共文化設施、文化産品、文化活動以及其他相關服務,將商務樓宇、科研樓宇、城市綜合體等的一樓或其他公共空間打造爲公共文化空間的行爲和方式,是大中型城市樓宇經濟體公共文化服務有机结合而形成的公共文化服務新模式和公共文化新品牌。

26. “一核三治、共建共享”社區治理機制:指以黨組織爲核心,自治、法治、德治相融合,各治理主體組織共建、成果共享的治理機制。

27三社聯動按照問題導向、需求對接、項目運作的要求,推進社區、社會組織、社會工作三社聯動。形成社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目,社會組織、社會工作服務機構承接項目,社工團隊執行項目、面向社區實施項目的聯動機制。

28法律七進法律进机关、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进企業、法律进单位、法律进寺庙。

29.行政執法三項制度行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

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